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南宫体育投资项目审批制度改革 ---访鄂尔多斯市杭锦旗人民政府副旗长 刘海全
主持人：各位网友大家好！欢迎来到在线访谈栏目。今天，我们有幸邀请到鄂尔多斯市杭锦旗人民政府副旗长刘海全同志就杭锦旗创新项目审批制度改革，推动项目建设高质量发展有关内容与网友做一个交流与探讨。刘旗长，您好！感谢您百忙之中做客这期在线访谈。
刘海全：主持人好，各位网友大家好！很荣幸能够来到在线访谈，与大家共同学习、探讨和交流。
主持人：近年来，杭锦旗在持续深化“放管服”改革方面做了大量工作，特别是今年在项目审批制度改革方面，拿出创新举措全力推进，助力营商环境不断优化。刘旗长，您可以和大家说一说推进投资项目审批改革的背景吗？
刘海全：近年来，国家、自治区和市委、市政府高度重视优化营商环境和简政放权、放管结合、优化服务改革有关工作，先后印发了《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》《鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》等支持性文件，强化了项目审批制度改革是优化营商环境的重要内容，要坚持目标导向和问题导向，聚焦关键环节和突出问题南宫体育，努力打造“审批事项少、审批时限短、审批流程优、办事效率高、投资环境好”的行政审批服务体系，进一步规范政府行为，促进政府职能转变，提升审批效率。杭锦旗将优化营商环境作为发展的生命线，深入贯彻落实中央、自治区关于“放管服”改革以及上述文件有关要求，持续深化“四办”改革，积极推行“帮办代办”一站式服务，企业、群众的办事体验和满意度均较改革前有了很大提升。但是在项目的前期审批过程中仍然存在着一些投资信息的孤岛、信息的共享，多部门审批以及审批程序比较繁琐、环节多、时间长等等。这些问题仍然制约着我旗项目落地，也是我们的瓶颈，需要我们亟待地去解决。
主持人：看来这个改革的任务还是很艰巨的，请问刘旗长，杭锦旗在投资项目改革上都有哪些具体举措？
刘海全：今年以来，我们针对上述的一些问题，打破一些旧的框架、老的规矩，主动寻求新的做法、勇于改革创新，在全市乃至全自治区之内，我们创新地实施区域审批备案制和多评合一联审联批制，着力破解审批过程中的一些堵点难点和痛点。一方面我们是高位推进，制定出台了一些专项改革方案。成立了以旗政府主要领导为组长，以各位副旗长为副组长，各个苏木镇及相关部门主要负责人为成员单位的投资项目审批改革领导小组，借用各行各业专家、中介咨询机构以及各涉审部门行政审批骨干专业优势，集中研讨梳理审批事项、审批流程和环节，高质量、高度契合的完成了一些改革内容，我们先后出台了3个方面的政策，《杭锦旗投资建设项目审批改革实施方案》《杭锦旗投资项目“多评合一”综合审批编制大纲》《杭锦旗投资项目审批事项办理明白卡》，进一步明确了审批各个流程、各个环节、各个细节上的操作规范，为改革顺利实施提供了保障。第二方面是因地制宜，分区域、分类别推进区域评估审批备案制和“多评合一”联审联批制改革。这个具体的内容就是我们将其划分为若干个小的区域，对每一个小的区域实行区域评估，由我们项目业主单位统一对这个区域的环评，水资源论证、水土保持、压浮矿产包括军事基地等等这些事项进行统一评估，然后将这些评估成果进行公开，我们各审批部门互认共享，企业免费使用。入驻的这些投资项目，根据相应的评估事项告知了“我实行备案”，企业知道了这个区域有什么要求，如果不超这个指标，就去备案，真正实现了“拿地即开工”的目的。切实减轻了企业负担，进一步提高了审批效率，节约了社会资源，加快了项目落地。第二，对集中区域审批以外的零散项目，比如养殖场、一些小的加工厂等老百姓的一些项目，实施多评合一联审联批制。就是具体将这个项目的所有审批手续进行一个统一编制和审批投资，比如把水资源论证、环评、水影响评价、安全评价等一次性的“打包”编制，以及将压覆矿藏、文物核查等也是一样编制成一个文本进行评估，委托一家机构在一个窗口受理，开一次会议评审，最后出一个文件的“五个一”审批工作机制，进一步来节省审批环节、压缩审批时限、提升服务水平、降低企业成本。第三个我们实行帮办代办，创新推进“一站式”服务南宫体育。组建项目审批代办帮办队伍，从项目企业一进门，就从发改、林草、水利、自然资源等相关部门选派专业的“项目专员”，为企业提供“一对一”精准服务，陪着企业跑、领着企业办，在项目筹划、申请材料组件等方方面面提供贴心周到服务南宫体育，当好企业服务的“超级店小二”。
主持人：刘旗长，截至目前，杭锦旗在创新投资项目审批方式改革上都取得了哪些成效？下一步计划是什么？
刘海全：今年以来，我们按照先行先试的原则，按照审批改革的这两个方案，以朔方新能源大基地、陶赖高勒田园综合体先后以多评合一为例，对这两个项目进行试点改革。这两个项目据我们统计，18个审批事项进行了备案审批；有5个零散项目40个审批事项使用了“多评合一”来进行联审联批。通过这种改革，简化办事环节560多个，相比压缩了20％左右；精简材料30余件，相比压缩了30％左右；累计压缩时限1000多小时，相比压减了80％左右。同时我们企业的成本也大大降低，然后我们真正实现了“审批事项少、审批时限短、审批流程简、服务企业优”的这个要求。
下一步，我们将继续深入研究改革举措，细化完善工作流程，破解改革中的难点堵点，使审批制度改革更加完善，杭锦旗“五心”营商环境品牌擦得更亮，不断推动营商环境再提升再优化。
主持人：好的，非常感谢刘旗长。感谢广大网友的热心参与，我们下期节目再见！
